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玉林市地质灾害防治工作领导小组关于印发玉林市2020年度地质灾害防治方案的通知

玉地灾领〔2020〕1号

2020-05-08 15:20     来源:玉林市地质灾害防治工作领导小组
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各县(市、区)人民政府,市地质灾害防治工作领导小组各成员单位:

经市人民政府同意,现将《玉林市2020年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。

                玉林市地质灾害防治工作领导小组

2020年5月8日

.

玉林市2020年度地质灾害防治方案

为贯彻落实习近平总书记关于地质灾害防治工作的重要批示指示精神,按照自然资源部、自治区自然资源厅和市人民政府关于提高防灾减灾能力部署,全力做好2020年度地质灾害防治工作,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)等有关规定,结合我市地质灾害现状及2020年地质灾害趋势预测成果,制定本方案。

一、2019年地质灾害防治情况

2019年全市共发生地质灾害29起,直接经济损失约73.2万元,没有重大人员伤亡。面对严峻的形势,全市认真贯彻落实习近平总书记关于自然灾害防治重要批示指示精神及有关要求,年内争取到中央和自治区下达地质灾害治理资金974万元,实施地质灾害治理项目16个,受益人口约7000多人;坚持群测群防、责任担当,开展全市汛期地质灾害气象风险预警工作,向全市各级政府及相关部门、地质灾害防治责任人、监测人、切坡建房户等发送地质灾害预警短信,全年发布短信254.7万条,及时向防灾责任人、监测员发布预警信息,解决信息发布“最后一公里”问题,群众生命财产得到有力保护。

二、2020年地质灾害趋势预测

根据全市地质灾害调查评价结果,全市陆域面积92%以上属地质灾害易发区,其中地质灾害高、中易发区超55%。目前,全市登记在册的地质灾害隐患点1581处,地质灾害易发区(村)1163个,地质灾害隐患点主要分布在容县、博白县、兴业县、陆川县、北流市等,危害对象主要为城乡居民、工矿企业、学校等,威胁到18万多人生命和财产安全。

(一)致灾因素分析

1.地质环境复杂。我市地处桂东南斜坡地带,地层岩性和地质构造复杂,风化强烈,而且地形坡度陡,这种特殊的地质环境为地质灾害的形成和发展提供了有利条件。此外,受山多平地少等自然环境条件限制,大量乡村居民世代居住在高陡边坡地质灾害易发区,受地质灾害威胁较严重,这些地区受降雨和人类工程活动影响容易发生地质灾害。

2.降雨量充沛。根据气象、水文部门预测,2020 年汛期玉林市总降水量1200-1300 毫米,较常年略偏少,暴雨过程次数接近常年,但发生比较集中、范围大;预计影响玉林的台风有 3-5个,较常年偏少。

3.人类工程活动加剧。近年来,随着经济的快速发展,各种基础设施建设活动对地质环境的扰动不断加大;此外,受山多平地少、耕地保护等条件的限制,大量乡村居民世代居住在高陡地质灾害易发区,目前很多新修的住宅只能削坡建房或建于山坡之下,由于资金不足、世俗观念等的制约,地质灾害危险区群众无法全部实施异地搬迁。山区居民切坡建房等人居生产活动,工程建设、采矿等人类工程活动均容易引发地质灾害。

(二)地质灾害趋势预测结果

结合气象和地质环境条件等因素预测,2020年我市地质灾害仍以崩塌、滑坡和岩溶地面塌陷为主,碎屑岩和花岗岩地区仍然是崩塌、滑坡、泥石流的易发、多发区。此外,受2019年北流市5.2级地震影响较大的区域发生崩塌、滑坡等地质灾害的可能性很大。总体预测2020年地质灾害发生的数量和危害程度略超历年。

(三)地质灾害重点防范区域和防范期

1.重点预防灾种。2020年全市划为地质灾害重点预防区域。其中容县、博白、兴业、陆川、北流着重防范崩塌、滑坡、泥石流和岩溶地面塌陷等地质灾害,市辖三区着重防范崩塌、岩溶地面塌陷等地质灾害。

2.防治重点对象。山区学校、旅游景区(点)、城镇、村庄、医院、集市、厂矿、水库、矿山、采石场、林业作业区、切坡建房居住区等人员聚集区,以及铁路、公路等交通干线沿线和在建公路和铁路、水利等工程建设活动区域及周边人员居住点等。

3.重点防范期。强降雨是引发崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的主要因素,每年降雨引发的地质灾害造成人员伤亡所占比例较大,因此,5~9月(主汛期)是我市突发地质灾害的重点防范期,其中:5~7月重点防范日降雨量50毫米以上或连续大雨3日以上、过程降雨量大于100毫米的时段;8~9月主要防范台风降雨开始时至台风过后降雨停止后的48小时时段,这些时段引发泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大。另外,4月份长期阴雨天气期间各地要防范房前屋后切坡边坡小规模的崩塌地质灾害,10~11月需防范汛期末台风登陆带来的影响。

4.重点防范的地质灾害隐患点和易发区。根据2019年地质灾害调查,将22处地质灾害隐患点(见附件1)和16处地质灾害易发区(见附件2)列为2020年玉林市市级重点预防的地质灾害隐患点和易发区。这些重点防控的地质灾害隐患点涉及9590人及4730.84万元财产的安全,重点预防的地质灾害易发区涉及1.6万多人的生命财产安全。未列入本方案的其它地质灾害隐患点和易发区,各县(市、区)人民政府要在年度地质灾害防治方案中部署防范。

三、2020年防范工作主要任务

围绕重点防范区域和对象开展地质灾害详查,实施地质灾害治理和移民搬迁,加大汛期排查、巡查、复查工作力度,强化监测预警和群测群防,认真贯彻落实自治区防汛抢险救灾“一线工作法”,全面完成年度地质灾害防治任务。

(一)严格落实地质灾害“三查”计划。依据地质灾害防治规划及《广西地质灾害防治三年行动方案( 2020-2022 年)》,结合辖区内地质灾害隐患分布情况、历年地质灾害发生情况和气候预测结果,制定“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”“三查”计划,并按计划开展相关工作,及时发现和处置隐患。[责任单位:各县(市、区)人民政府,指导监督单位:市自然资源局]

(二)加强地质灾害专业监测。协助自治区自然资源厅对现有28个地质灾害自动监测站点进行维护,深入开展地质灾害成灾规律和监测预警技术研究,进一步提升监测预警科技含量,构建群专结合的地质灾害监测预警机制。[责任单位:市自然资源局,各县(市、区)人民政府]

(三)强化地质灾害气象预警预报。进一步加强县(市、区)地质灾害监测预警信息化系统建设,协调推进监测预警数据共享。汛期(4~9月)期间,自然资源部门应加强和气象部门等有关部门联系,联合开展地质灾害气象预警预报,及时发布预警信息。非汛期要根据天气和突发地质灾害情况及时发布预警预报信息。确保预报预警信息及时传递到一线。[责任单位:县(市、区)自然资源主管部门、气象局]

(四)加大地质灾害群测群防和宣传培训力度。要结合地质灾害防治工作要求,明确地质灾害隐患点和易发区的监测员和责任人,加大对监测员和责任人培训力度,让监测员和责任人掌握通俗易懂的地质灾害隐患监测技术和方法。认真总结历年地质灾害防治工作中好的经验和做法,通过形式多样的地质灾害防治知识宣传,增强群众防灾避险意识。[责任单位:各县(市、区)人民政府,指导监督单位:市自然资源局]

(五)强化地质灾害应急演练。要因地制宜组织群众在地质灾害隐患点或易发区开展应急避险演练,使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线和应急避难场所,确保遇险时能够有序快速撤离。各县(市、区)年内至少开展1场县级或乡(镇)级应急演练。[责任单位:各县(市、区)人民政府,指导监督单位:市应急管理局、市自然资源局]

(六)及时做好突发地质灾害应急处置。要根据地质灾害防治工作并结合实际情况制定地质灾害应急预案,启动相应级别应急响应。根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要,统筹规划、安排受灾地区的重建工作。应急管理部门负责组织指导协调地质灾害应急救援工作;自然资源部门负责地质灾害应急救援的技术支撑工作,及时组织专家和技术人员迅速赶赴现场开展突发地质灾害调查并进行科学评估和研判,为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据,避免二次灾害事故的发生。[责任单位:各县(市、区)人民政府,指导监督单位:市应急管理局、自然资源局]

(七)加快实施治理工程及避险移民搬迁工程。加快推进2020年地质灾害治理工程,及时发挥工程措施防灾减灾效益,消除一批地质灾害隐患。清理历年中央和自治区财政资金安排我市地质灾害治理项目,制定整改方案并限期完成。[责任单位:各县(市、区)人民政府,指导监督单位:市自然资源局、财政局、发展改革委]

(八)开展中央和自治区下达补助资金绩效评估。要科学统筹安排2019-2020年自治区下达我市的“广西自然灾害防治体系建设补助资金”,确保专款专用,提高资金使用效益和全区地质灾害防治能力,按时开展中央和自治区下达补助资金绩效评估工作。[责任单位:各县(市、区)人民政府,指导监督单位:市自然资源局、财政局]

四、保障措施

(一)提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的重要批示指示精神,高度重视地质灾害防治工作,切实履行地质灾害防治职责。要在守住新冠肺炎疫情防控底线前提下,主动作为,创新工作方式,及早对今年的地质灾害防治工作作出全面部署,落实责任,明确任务,各司其职,加强联动,形成合力;进一步强化忧患意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,充分认识今年地质灾害防范形势的严峻性,完善工作制度,细化工作流程,确保地质灾害防灾减灾工作顺利进行。

(二)压实工作责任。各级地方政府要切实履行地质灾害防治主体责任,主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责。加强县、乡、村(屯)防灾工作能力建设,充实机构,配足人员。要依照有关法律、法规和政策,将地质灾害防治规划目标和防治任务分解到年度具体的工作计划中,压实地质灾害防治工作责任。

(三)加大经费投入。各级地方政府要加大地质灾害防治资金投入力度,将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算,配套中央和自治区下达补助资金安排专项资金用于地质灾害预警预报、群测群防、搬迁避让、工程治理及突发地质灾害应急处置工作等。

(四)强化工作措施。各级地方政府要把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、城镇建设等有机结合,进一步强化在建工程项目防灾工作,要特别重视山区异地安置点的地质灾害防范,要联合和协调相关部门,通过督查、告知等多种手段,严格落实异地安置项目地质灾害危险性评估,合理确定项目选址布局,避让地质灾害危险区域。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设项目,建设单位要按照评估结论要求,配套建设地质灾害防治工程,并与主体工程做到同时设计、同时施工、同时投入使用,严防地质灾害群死群伤事件的发生。

(五)加强监督检查。向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人,将接听灾情和险情报告的电话号码在互联网、电视和报纸等媒体上公布,接受社会监督,同时开展督导检查,确保各项措施落实到位并实现年度防治目标任务。

附件:1.玉林市2020年重点预防地质灾害隐患点及责任人一览表

2.玉林市2020年重点预防地质灾害易发区及责任人一览表


附件

玉林市2020年重点预防地质灾害隐患点及责任人一览表

序号

县(市、区)

位  置

灾种

威胁对象

威胁人口(人)

威胁财产(万元)

防治措施

责任单位

责任人

备注

1

北流市

北流市清湾镇明瑞中学

不稳定斜坡

学校

500

200

监测、巡查、工程治理

北流市人民政府

市长

自治区重点

2

北流市

北流市六麻镇第二中学

不稳定斜坡

学校

400

950

监测、巡查、工程治理

北流市人民政府

市长

自治区重点

3

北流市

北流市大坡外南盛村南盛小学

不稳定斜坡

学校

200

60

监测、巡查、工程治理

北流市人民政府

市长

自治区重点

4

容县

容县六王镇中心学校

不稳定斜坡

学校

470

400

监测、巡查、工程治理

容县人民政府

县长

自治区重点

5

容县

容县浪水镇浪水中心小学

不稳定斜坡

学校

420

120

监测、巡查、工程治理

容县人民政府

县长

自治区重点

6

容县

容县灵山镇华埌村松根队

泥石流

村庄

300

1000

监测、巡查、工程治理

容县人民政府

县长

自治区重点

7

容县

容县石头镇和衷村和衷小学

不稳定斜坡

学校

280

50

监测、巡查、工程治理

容县人民政府

县长

自治区重点

8

容县

容县松山镇大水小学

不稳定斜坡

学校

200

70

监测、巡查、工程治理

容县人民政府

县长

自治区重点

9

陆川县

陆川县珊罗镇田龙小学

危岩

学校

230

320

监测、巡查、工程治理

陆川县人民政府

县长

自治区重点

10

陆川县

陆川县乌石镇坡脚村屋场组

滑坡

居民

318

10

监测、巡查或工程治理

陆川县人民政府

县长

市重点

11

陆川县

陆川县沙坡镇横山村旺坡组

不稳定斜坡

居民

108

70

监测、巡查

陆川县人民政府

县长

市重点

12

博白县

博白县江宁镇江宁村中心小学

不稳定斜坡

学校

890

104

监测、巡查、工程治理

博白县人民政府

县长

自治区重点

13

博白县

博白县龙潭镇龙潭村双巴岭屯

不稳定斜坡

村庄

839

532.8

监测、巡查、工程治理

博白县人民政府

县长

自治区重点

14

博白县

博白镇博白镇第三中学

不稳定斜坡

学校

612

240

监测、巡查、工程治理

博白县人民政府

县长

自治区重点

15

博白县

博白县永安镇新茂村小学

滑坡

学校

281

24

监测、巡查、工程治理

博白县人民政府

县长

自治区重点

16

博白县

博白县江宁镇合和村合和小学

不稳定斜坡

学校

270

40

监测、巡查、工程治理

博白县人民政府

县长

自治区重点

17

博白县

博白县江宁镇太平村小学

不稳定斜坡

学校

242

80

监测、巡查、工程治理

博白县人民政府

县长

自治区重点

18

博白县

博白县宁潭镇百均村龙坡教学点

不稳定斜坡

学校

230

40

监测、巡查、工程治理

博白县人民政府

县长

自治区重点

19

博白县

博白县沙陂镇香根滑坡

滑坡

居民

55

50

监测、巡查

博白县人民政府

县长

市重点

20

兴业县

兴业县山心镇玉林市民族中学

滑坡

学校

1450

180

监测、巡查、工程治理

兴业县人民政府

县长

自治区重点

21

兴业县

兴业县高峰镇龙文村龙文小学

不稳定斜坡

学校

380

40

监测、巡查、工程治理

兴业县人民政府

县长

自治区重点

22

玉州区

玉州区大塘镇苏烟小学

山体滑坡

学校、师生

500

50

监测、巡查

玉州区人民政府

区长

市重点

附件2

玉林市2020年重点预防地质灾害易发区及责任人一览表

序号

县(市、区)

位  置

易发灾种

威胁对象

威胁房屋

威胁人口(人)

防范措施

责任单位

责任人

备注

1

北流市

北流市新丰镇圩镇

滑坡

居民

15

15

750

监测、巡查

北流市人民政府

市长

自治区重点

2

北流市

北流市西埌镇大车村大车组

不稳定斜坡

村庄



290

监测、巡查、工程治理

北流市人民政府

市长

自治区重点

3

北流市

北流市民乐镇桃冲村包屋组

不稳定斜坡

村庄



200

监测、巡查

北流市人民政府

市长

市重点

4

容县

容县六王镇温风村印一、二、六队

滑坡

居民

118

1241

553

监测、巡查

容县人民政府

县长

自治区重点

5

博白县

博白县江宁镇江宁村中心小学

滑坡

师生

1

52

890

监测、巡查

博白县人民政府

县长

自治区重点

6

兴业县

兴业县小平山镇小平山村电力希望小学

滑坡

师生

1

16

530

监测、巡查

兴业县人民政府

县长

自治区重点

7

兴业县

兴业县小平山镇旺翻村旺翻冲

滑坡

居民

62

445

403

监测、巡查

兴业县人民政府

县长

自治区重点

8

兴业县

兴业县小平山镇金华村六森

滑坡

居民

53

247

367

监测、巡查

兴业县人民政府

县长

自治区重点

9

兴业县

兴业县小平山镇金华村金华小学

滑坡

师生

1

20

314

监测、巡查

兴业县人民政府

县长

自治区重点

10

兴业县

兴业县小平山镇崇善村崇善小学

滑坡

师生

1

21

350

监测、巡查

兴业县人民政府

县长

自治区重点

11

兴业县

兴业县洛阳镇旺龙村

滑坡

民房

343

1664

2195

巡查

兴业县人民政府

县长

市重点

12

兴业县

兴业县洛阳镇新安村

崩塌

民房

430

1210

2789

巡查

兴业县人民政府

县长

市重点

13

兴业县

兴业县洛阳镇新忠村

不稳定斜坡

民房

425

1710

2419

巡查

兴业县人民政府

县长

市重点

14

兴业县

兴业县小平山镇金华村

崩塌、滑坡

居民

295

378

1891

巡查

兴业县人民政府

县长

市重点

15

兴业县

兴业县小平山镇四塘村

崩塌、滑坡

居民

10

100

120

巡查

兴业县人民政府

县长

市重点

16

福绵区

新桥镇五金村上垌社

岩溶塌陷

居民

175

1225

700

监测、巡查

福绵区人民政府

区长

自治区重点


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