玉林市自然资源局​2025年法治政府建设年度报告

根据《中共玉林市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送2025年法治建设相关年度报告材料的通知》的要求，我局认真梳理总结法治政府建设工作情况，现将年度开展情况报告如下：

一、基本情况

（一）学习贯彻习近平法治思想

我局将深入学习贯彻落实习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入党组中心组理论学习，开展主题教育专题研究，重点学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平关于自然资源工作论述摘编》等篇目，融合习近平法治化，行政执法公平公正等多方面展开深入学习。利用《习近平法治思想学习纲要》等教辅书目，依托自然资源大讲堂、党组理论学习中心组学习等契机，开展学习讲解活动，持续抓好教育培训；组织职工收看学习宣传习近平法治思想有关电视节目，教育引导全体党员干部职工深入学习习近平法治思想，切实从党百年来领导法治建设的光辉历程中汲取智慧和力量，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）全面推动深化“放管服”改革

一是严格落实“简政放权、放管结合、优化服务”的最新要求，做好承接、下放、取消等相关行政许可权力事项，动态调整权责清单。2025年行政许可事项已动态调整为16项（其中2项已明确由乡镇人民政府行使）。二是提升行政审批效能，通过精减环节、精简材料、压缩时限等措施，审批提速达60%以上；三是按照“先办后补”、“你承诺、我审批，你失信、我撤销”的原则，实行“容缺后补”、“承诺审批”等改革；四是深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，依托广西数字政务一体化平台、玉林市工程建设项目审批管理系统等互联网平台，实现工程建设项目审批全流程网办，线下成立联合审批综合窗口，推进工程建设项目“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现了“多表合一、多审合一、多测合一、多图合一、多评合一、联合验收”，审批结果采取“政务服务+邮政”，实现投资企业“零跑腿”。2025年截止11月10日，全市行政审批共办理15420件（其中全市工程建设项目审批3849件，市本级282件）。五是不动产登记设立“企业专窗”提供“上门服务”“不打烊服务”，以及排查和化解企业不动产登记历史遗留问题。

（三）深入推进依法决策、依法行政水平

1.提升重大决策、规范性文件合法性审查质效。严格执行重大行政决策程序规定和重大事项决策制度，严格修订“三重一大”事项清单；加强行政规范性文件合法性审查工作，今年以来共开展3次内部合法性审查；落实法律顾问制度，聘请4名专业律师作为我局的法律顾问团队。

2.健全公平竞争审查机制。分别于2021年出台《玉林市自然资源局市场公平竞争审查制度》以及2022年出台《关于建立玉林市自然资源局公平竞争审查内部工作机制的通知》，今年以来共开展了29次招标投标出让方案等方面的公平竞争审查。

3.加强和规范行政复议应诉工作。积极推动行政复议、行政诉讼一审败诉率持续下降和行政争议实质化解，截至2025年11月10日，我局行政诉讼案件共18件（含不动产登记），其中一审案件13件；已结案9件，未结案9件。2025年我局被复议案件5件，原告撤诉1件，驳回复议请求3件，未结案1件。

4.加强行政调解。严格按照信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等法定途径依法分类处理信访诉求，截至2025年11月10日，自然资源部信访系统上级部门转来信访总量145件（其中自然资源部72件，国家自然资源督察广州局38件，自治区自然资源厅35件），已办结131件，正在办理中14件。来信来访64件，已办结62件，正在办理中2件。厅领导包案2件，正在化解中。

5.全面主动落实政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，坚决落实政府信息公开条例有关工作，并畅通咨询和投诉渠道。2025年截至11月10日，我局在网站已主动公开发布信息2653条，其中：概况类信息更新量12条，政务动态信息更新量2613条，“政府信息公开”更新量28条。

（四）健全行政执法工作体系 

1.加强执法监督。按照国家以及自治区改革方向，我市自然资源执法队伍取消，各县乡镇成立综合执法，自然资源原执法队伍合并到城管执法队伍中，自然资源执法工作委托到该综合队伍中，不再专门成立自然资源执法队伍。市本级执法职能回归到机关，由政策法规和执法督察科负责统筹执法工作，同时作为内部执法监督机构，监督指导开展执法各项工作。

2.完善行政执法程序。严格贯彻落实“三项制度”，并每年组织开展全市案卷评查工作，通过各县市区互相交叉检查，互相查缺补漏，相互交流，不断提高行政执法办案工作能力，提高执法案卷文书制作水平。2025年共开展案卷抽查67宗，有力促进行政执法规范化建设及行政执法监督效能的提升。

3.加大重点领域执法力度。一是严格排查核实土地矿产违法行为，核实违法线索，发现一处处理一处，涉及基本农田的，超过规定面积的移送公安立案处理。二是持续开展打击非法勘查非法开采矿产资源行动，保持高压态势，加大自然资源执法监察力度，严厉打击非法开采盗采矿产资源违法行为。三是持续做好农村乱占耕地建房专项整治工作，实行“零容忍”，发现一起打击一起，形成有效震慑。

（五）深化普法和依法治理

一是印发《全市自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年》，明确普法任务，做好法治宣传工作任务；二是印发普法责任清单，细化部门普法任务，并利用好门户网站、微信平台、宣传栏等渠道加强普法，落实“谁执法、谁普法”责任机制。三是充分利用“主题日”开展普法宣传，落实专项经费，保证人力、物力，组织全市自然资源系统开展4.22世界地球日、5.12防灾减灾日、6.5世界环境日、6.25全国土地日、12.4宪法宣传日等主题宣传活动。

（六）优化法治化营商环境

一是严格规范涉企行政执法，认真组织开展涉企行政执法专项行动，严格落实上级部门明确的各项任务要求，于5月28日成立了规范涉企行政执法工作专班，组织全市开展自查自纠工作，报送涉企行政执法问题2个。二是完善行政裁量基准制度，我局根据《自然资源局行政处罚办法》和《广西壮族自治区自然资源行政处罚裁量办法》贯彻落实行政处罚裁量权，市本级没有细化裁量基准。

（七）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导总揽依法行政全面工作，分管领导具体抓，各科室、二层机构负责人组织实施、落实本单位的依法行政工作，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，不定期听取依法行政工作汇报，贯彻落实“关键少数”带头学法用法守法工作，深入推进法治宣传教育，及时解决依法行政工作中存在的问题，并且将党政主要负责人履行推进法治建设

第一责任人列入年终述职报告。

二、存在问题

（一）涉企问题排查力度不够。自4月份开展涉企专项行动以来，根据自治区、市里工作要求，全面排查涉企问题，并每月报送问题清单。截至目前，一些县（市、区）还存在“零报告”的情形，查找问题不够积极，存在怕问责怕整改的情况。

（二）信访形势依然严峻、积案化解处理难度大。当前全市自然资源信访工作依然面临不少困难与挑战，信访问题仍然高发多发，自然资源领域安全隐患仍然较多。信访积案引发的矛盾日益呈现交织化和复杂化，致使部分信访积案或难以办结，或结而不息，或缠访不止。

三、下一步工作计划

（一）研究制定“九五”普法规划。制定普法计划清单，按照“谁执法谁普法”原则，落实普法工作任务，进一步深入推进“进社区、”“进乡村”、“进学校”专项宣传，深入基层群众，了解群众需求，切实解决群众关心的问题。

（二）继续抓好法制学习教育，加大教育培训力度。充分发挥班子成员的能动作用，增强全局的凝聚力和战斗力，为全局正规化建设提供坚强组织保障;依托“自然资源大讲堂”和自治区年度培训计划，定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训。坚持领导干部带头学法用法，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力和水平，带动广大干部职工学法用法，促进依法治理。

（三）进一步健全依法维权和纠纷化解机制。认真贯彻落实《信访工作条例》，执行中央信访工作联席会议办公室关于推广使用信访法治化工作指南和“路线图”通知要求，推进信访工作法治化建设及信访业务规范化建设。开展全市自然资源系统信访问题源头治理三年攻坚行动，落实领导包案责任，推进治理重复信访、化解信访积案常态化。精准有效做好信访风险预判预警工作，加大对涉稳信访信息收集、预警、通报、处置力度。

（四）进一步规范执法。全面加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为，全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度，认真做好重大行政执法决定的法制审核，防范法律风险。积极推进行政执法过程、结果等公示，实行依法行政、依法执法、公正执法。

玉林市自然资源局

                        2025年11月21日